一帶一路

   面向中巴及區(qū)域內相關國家發(fā)展需求，面向長遠發(fā)展建設好中巴全天候經濟走廊，為“一帶一路”發(fā)展提供有效支撐，成為擺在各方面前的考題，而中國工程承包企業(yè)的積極參與，無疑是應對這一難題不可或缺的重要力量。
            中巴經濟走廊有著較深厚的歷史背景
  中巴經濟走廊的產生有著重要的歷史背景，也是兩國全天候戰(zhàn)略伙伴關系的重要抓手，對“一帶一路”戰(zhàn)略的協(xié)同推進有著十分重要的意義。
  一、 中南亞區(qū)域經貿合作歷史上的重要通道
    歷史上，中巴經濟走廊所在區(qū)域不僅是絲綢之路縱向區(qū)域合作的重要樞紐，還帶動了中亞與南亞國家間橫向的合作。巴基斯坦位于中亞與南亞地區(qū)的地理結合部，其西部俾路支省屬于伊朗高原的一部分。早在公元前一世紀，以蠶絲和紡織品為主的絲綢之路就已基本形成。其中的一條路線經過巴基斯坦、阿富汗喀布爾，到達波斯灣，進而穿過阿拉伯半島，抵達北部非洲。而從喀布爾南行，則可到達現(xiàn)在的巴基斯坦卡拉奇，轉海路也可到達波斯和羅馬等地。事實上，絲綢之路的輻射帶更遠，印度、撒哈拉以北的非洲地區(qū)都是其輻射范圍，為東西方貿易往來和文明交流做出了重要貢獻。帶狀經貿合作區(qū)域沿線串起了更大的合作空間，中亞和南亞國家的商業(yè)、人文交往也有相當部分經由中巴經濟走廊所在地區(qū)。
  二、 中巴間全天候戰(zhàn)略伙伴關系的重要抓手
  自1951年正式建交以來，中國與巴基斯坦逐漸建立了全天候友誼，開展了全方位合作。無論外界環(huán)境風云變化，巴基斯坦始終堅定支持中國維護核心利益，中方也始終堅定支持巴基斯坦維護國家主權、領土完整、獨立和尊嚴的努力，真誠無私地幫助巴基斯坦實現(xiàn)經濟和社會發(fā)展。2015年4月，中巴一致同意將戰(zhàn)略合作伙伴關系提升為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關系，不斷深化中巴命運共同體內涵，致力于中巴世代友好。合作層級的提升需要更為豐富的合作形式，需要雙方利益的更大協(xié)調，需要通過機制建設、減少發(fā)展障礙，更有效發(fā)揮市場配置資源的作用。中巴經濟走廊的建設，就是中巴兩國以開放的理念和心態(tài)闡述雙方利益訴求、描繪經貿合作前景的重要嘗試，不僅是兩國基礎設施的互聯(lián)互通，更為兩國間務實合作創(chuàng)造更多可能，促進經濟要素沿線集中布局，形成優(yōu)勢互補。
  三、“一帶一路”戰(zhàn)略協(xié)同推進的重要內容
  “一帶一路”戰(zhàn)略是未來相當長時期內中國對外經貿合作的重要指導，確定了對外發(fā)展的重點和空間。在“一帶一路”愿景與行動文件中，包括中巴經濟走廊在內的兩個區(qū)域合作重點被明確提及，促進中巴經濟走廊建設符合“一帶一路”戰(zhàn)略的總體布局?！耙粠б宦贰鄙婕皡^(qū)域廣泛，各國的參與熱情差異明顯，需要分階段、分方式逐步推進。選取沿線國家中積極的參與方，提高推進的效率，形成良好的示范效果，有利于“一帶一路”戰(zhàn)略的更好實施。愿景與行動文件中提及的兩個經濟走廊分別對應著南亞國家與中亞國家和東南亞國家的合作，促進兩個經濟走廊沿線國家的經濟發(fā)展是減少地區(qū)復雜形勢、增強人民福祉的重要路徑。而兩個走廊中，又以中巴經濟走廊更具備良好的基礎和穩(wěn)定的外部環(huán)境，有望實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展并承擔更為重要的責任。
               全天候雙邊關系需要充實合作內容
   要建立中巴全天候雙邊關系，需要在雙方政府大力推動和民間友好的基礎上，力爭調動相關各方的參與積極性，形成經貿合作的可持續(xù)發(fā)展機制，拉緊利益鏈條并盡量豐富外經貿合作的內容。
  一、需要形成可持續(xù)發(fā)展機制
  中巴全天候戰(zhàn)略伙伴關系要真正發(fā)揮作用，必須形成可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定機制，政府的引導作用需要逐漸激發(fā)并讓位于市場的主導作用。要使得中巴雙邊關系能夠應對外界各種因素變化的沖擊，真正實現(xiàn)全天候發(fā)展，應該使得市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，使得雙邊關系的發(fā)展趨勢符合相關各方實際需要，受市場力量更大、更有力推動?？沙掷m(xù)發(fā)展，意味著中巴經濟走廊涉及的各類經貿合作活動可以在一定程度上自我創(chuàng)造需求，在投資回報、相關產業(yè)發(fā)展等諸多方面形成更為有效的銜接，通過合作增強巴基斯坦本地經濟造血能力，進而形成良性循環(huán)，避免由于主觀判斷差異帶來的負面影響。
  二、需要拉緊相互間利益鏈條
  中巴全天候戰(zhàn)略伙伴關系不能建立于口號之上，而應該以實實在在的經濟利益為紐帶。只有雙邊經貿聯(lián)系更為緊密，才能夠形成更為有效的利益共同體，即便外部環(huán)境出現(xiàn)波動，也可以共同分享獲利或協(xié)力應對挑戰(zhàn)。中巴雙邊的協(xié)同可以建立在跨境產業(yè)鏈配合或產業(yè)間協(xié)同的基礎之上，通過資源要素的跨境布局，促進充分發(fā)揮各方積極性和主觀能動性，將風險限制在可控的范圍。利益鏈條的拉緊必須滿足良好的傳導性要求，對于外界信號的沖擊能夠迅速轉化為市場的行動，在盡可能消除負面影響的同時把握機會，放大市場積極信號的影響，實現(xiàn)中巴雙方利益更緊密地對接。
  三、 需要豐富外經貿合作內容
  中巴全天候雙邊關系應建立在更為多元化的經貿合作基礎之上。大型基礎設施合作項目的帶動效果明顯，但需要依據市場需求，輔之以更為豐富的合作內容。
  事實上，中巴雙方的要素稟賦差異較大且雙方互補需求強烈，合作空間廣泛，且互補合作的可能性隨著能力的提升有動態(tài)擴展的趨勢。雙邊經貿合作形式和內容的豐富，有助于增加市場的“傳感器”和“穩(wěn)定器”，對外部各方面的市場信號增強接收效果，提高反應的速度和有效性。外經貿合作內容的豐富，有助于減弱與要素跨境流動相關的各種壁壘和限制，降低此類政策措施對市場機制的扭曲作用。
              中巴經濟走廊將帶來重要合作機遇
   瓜達爾港、能源、交通基礎設施和產業(yè)合作四大領域的引領，中巴經濟走廊是雙邊“1+4”經濟合作布局的重要區(qū)域，為中國工程承包企業(yè)提供了難得機遇。
  一、瓜達爾港工程建設仍位于需求上升期
  盡管瓜達爾港已于2015年2月基本竣工，4月自貿區(qū)開始運行，但相關工程建設需求依然巨大。除了港口自身的裝卸能力的提升以外，與港口相關的倉儲物流、臨港產業(yè)、生活需求、交通通勤等各方面都還無法滿足需求。如果要實現(xiàn)設計能力，瓜達爾附近需要大量的工程施工。在巴基斯坦本土工程承包企業(yè)實力較弱、雙方友好關系環(huán)境下，中國對外承包工程企業(yè)有望在瓜達爾港建設中發(fā)揮更為積極的作用，獲得包括瓜達爾港東灣快速路在內項目的更多參與機會。
  二、能源資源相關工程符合各方共同利益
巴基斯坦希望發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，通過出口獲得經濟發(fā)展所需的資金，為此在發(fā)展規(guī)劃中將能源資源行業(yè)列為鼓勵外資進入的行業(yè)。巴基斯坦現(xiàn)有能源資源勘探開發(fā)能力仍極為不足，缺乏足夠的資金和技術，也缺少足夠的可保障人員安全的礦井開發(fā)設施。隨著全球大宗商品市場價格逐漸企穩(wěn)，國際投資者對能源資源開發(fā)的關注度增加，采取BOT方式進行前期開采的可能性增加。資源出口國可以因此獲得更大利益，其貿易伙伴國也會獲得多保障，各方利益取向一致。
  三、交通基礎設施打通要素自由流動瓶頸
  喀喇昆侖公路升級改造、新國際機場、卡拉奇至拉合爾高速公路、拉合爾軌道交通橙線、中巴跨境光纜等業(yè)已簽署的項目為中國工程企業(yè)參與中巴經濟走廊內部的基礎設施提出了較高要求，鐵路、公路、油氣管道和光纜等“四位一體”的互聯(lián)互通包含大量工程項目。為了更好發(fā)揮走廊的作用，除了融會貫通大通道之外，沿線國家還需要加大與主要通道的銜接，打通經貿合作沿毛細血管的自由流動，創(chuàng)造更大價值。
  四、產業(yè)合作要求創(chuàng)造各類基礎建設需求
  巴基斯坦希望通過走廊建設促進本國優(yōu)勢資源作用的發(fā)揮，推動城市化進程，而這一進程勢必伴隨著各類基礎設施建設的需求，可以為中國對外承包工程企業(yè)提供穩(wěn)定的市場空間。為支持工業(yè)化進程，巴基斯坦將為工業(yè)生產的各種所需要素流動創(chuàng)造條件，為我國對外承包工程企業(yè)提供更多選擇。
                    以創(chuàng)新方式參與中巴經濟走廊建設
    我國企業(yè)應注重長遠發(fā)展、面向未來需求，發(fā)揮工程承包對中巴經濟走廊的支撐作用。加強人力資源合作，在傳統(tǒng)工程建設的基礎上融入更多創(chuàng)新理念和技術，切實增加中巴經濟走廊的效益。
  一、 逐步加大項目融資建設力度
  探索發(fā)揮中巴經濟走廊對加快經濟落后地區(qū)發(fā)展、減少區(qū)域發(fā)展差異的促進作用。根據巴基斯坦中央政府及主要區(qū)域的財力水平，注重項目自身的盈利能力并合理設計，根據社會經濟發(fā)展程度逐步加大項目融資的力度。盡管巴基斯坦政府現(xiàn)有財力有限，吸引和利用社會資本的能力不強，中巴經濟走廊對經濟發(fā)展的支撐和輻射能力值得期待。能夠帶來良好回報的示范項目意義重大，可以對后續(xù)項目提供參考。項目融資的年限相對較短，可選擇效益較好、回收期較短的項目。隨著中巴經濟走廊功能與作用的加強，項目的回收期可適當延長，可以擴大使用融資的項目類別。
  二、做好跨境產業(yè)鏈發(fā)展與布局
  中國企業(yè)與巴基斯坦企業(yè)在中巴經濟走廊沿線的經貿合作，應做好跨境產業(yè)鏈的發(fā)展與布局，使得中巴經濟走廊不僅是商品流動的通道，而且成為與沿線途徑地區(qū)經濟相融合、能夠有效增強和釋放地方經濟活力的大動脈，通過“毛細血管”實現(xiàn)各類資源要素更有效地流動。企業(yè)在發(fā)展方向設計上不僅應考慮利用巴基斯坦經濟發(fā)展的巨大空間、實現(xiàn)生產環(huán)節(jié)的部分轉移，拉長跨境產業(yè)鏈，還可以積極嘗試理解和滿足伊斯蘭文化的發(fā)展需求，相應拓展自身業(yè)務領域。工程承包企業(yè)需要關注此類趨勢，積極參與相關經濟活動，在恰當的時候通過股權合作分享發(fā)展紅利。
  三、 設計建造注重綠色元素融入
  無論是城市新建或擴容、原有經濟功能改造升級，還是交通基礎設施互聯(lián)互通，都應面向長遠增加綠色元素。關注和響應東道國對環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展的需求，提高建筑物綜合能效，避免能源和資源的過度浪費。通過技術創(chuàng)新減少建筑物改造成本，增強建筑物的抗震、節(jié)能的能力，減少鐵路和公路等交通基礎設施對生態(tài)環(huán)境的負面影響，力爭把中巴經濟走廊建設成為一條與環(huán)境相融合的“綠色”走廊。